Спецслужбы стран СНГ

Вся предыдущая история человечества является наглядным примером противоборства различных государств, идеологий, которое потребовало создания и участия специальных государственных структур. Не взирая на политические, экономические, идеологические и этнокультурные различия, все подобные структуры объединяла общность задач, сводившихся в основном к двум основополагающим функциям - обеспечние безопасности своего государства и обеспечение его политического руководства необходимой тому информацией о зарубежье. И пока существует в мире институт государства (в любой форме) до тех пор будут существовать и т.н. “спецслужбы”. Сегодня мы вкратце расскажем о спецслужбах Украины и Белоруссии.
Никто в СССР, за исключением Прибалтики, так долго и упорно не боролся за свою независимость, как Украина. Поэтому логично предположить, что сразу после своего создания спецслужбы независимой Украины должны были озаботиться проведением операций на территориях других стран. Согласно существующему законодательству, официально осуществлять сбор секретной информации за рубежом, а попросту заниматься шпионажем, от лица Украины имеют право три организации - Главное управление разведки Службы безопасности Украины (ТУР СБУ), Главное управление разведки Министерства обороны Украины (ГУР МО) и Оперативно-розыскное управление Государственного комитета по охране государственной границы (Госкомграницы). Из них только первые два ведомства действительно занимаются разведывательной деятельностью, а разведка Госкомграницы действует только в пределах приграничной полосы. Однако так уж произошло, что именно разведке при создании спецслужб независимых государств повезло меньше всего. Подразделения ПГУ - Первого главного управления КГБ СССР ( занимавшегося разведывательной деятельностью) - были во всех республиках, но им поручались только отдельные этапы проведения операций, разработанных в центре и осуществлявшихся под его эгидой.
Военную же разведку независимой Украине пришлось создавать практически на голом месте. Создание аналога российского ГРУ - Главного управления разведки МО Украины - поручили полковнику Александру Скипальскому только в 1992 году. Для создания новой структуры Скипальскому, не имевшему до того опыта разведывательной работы (он всю жизнь прослужил в военной контрразведке КГБ), было выделено первоначально всего 7 человек. Его заместителем и соавтором концепции создания ГУР МО стал бывший начальник агентурного отдела разведуправления Закавказского военного округа С. Горбатовский, не имевший опыта работы в стратегической разведке.
А. Скипальский продержался на этом посту до января 1997 года (ныне он - заместитель министра по чрезвычайным ситуациям). Его сменил Игорь Смешко, который, в свою очередь, в сентябре 2000 года был заменён Виктором Па До службы в ГУР полковник Смешко, доктор технических наук, служил на кафедре Училища управления и связи. Он олицетворял “западный” уклон в военной разведке, некоторые даже отзывались о нем как об “американском агенте влияния”. По данным интернет-ресурса “Украина криминальная”, при нём были уволены заместители начальника генерал-майор Анатолий Магаляс и генерал-лейтенант Владимир Легоминов. Собирались уволить и заместителя по тылу полковника В. Выскребенцева, однако по странному стечению обстоятельств автомобиль, в котором тот ехал, взорвался. Затем застрелился в своём кабинете начальник типографии военной разведки полковник Шафиков, умер в подъезде своего дома начфин ГУРа полковник П. Грабарчук. Назначенный Смешко начальником агентурной службы ГУРа капитан первого ранга Ю. Лагно оказался самозванцем, подделавшим документы об окончании Высшей школы КГБ СССР.
Сменивший его в должности начальника ГУРа Виктор Палий является образцом военного советской школы. До того как стать главным военным разведчиком Украины, он руководил Национальной академией Вооружённых сил Украины, а до этого возглавлял штаб Прикарпатского военного округа. Правда, как и оба его предшественника, к разведке он прямого отношения никогда не имел. После прихода Виктора Палия в ГУРе началась очередная чистка. За 2001 год более 120 офицеров и прапорщиков Главного управления военной разведки прошли военно-врачебную комиссию на предмет увольнения из Вооруженных сил, в то время как за предыдущий год её прошли только 7 человек. В памяти же грядущих поколений сотрудников украинской военной разведки Виктор Палий останется инициатором строительства на территории управления казацкой часовни.
Об уровне собственно разведывательной деятельности ГУРа можно судить по одному факту: с 1994 года офицеры практически не ездят в командировки из-за отсутствия средств, а назначенные в аппарат военных атташе по нескольку месяцев сидят в Киеве в ожидании... денег на приобретение билетов.
О деятельности Главного управления разведки СБУ мало что известно. В основном все данные касаются торговли оружием, которую курирует это управление СБУ, и многочисленных скандалов вокруг этого.
Например, генерал Александр Шарков, возглавлявший разведку СБУ до 1995 года, был летом 1999 года арестован: его обвинили в злоупотреблении служебным положением и незаконном присвоении государственного имущества. Специалист в области научно-технической разведки, Александр Шарков, будучи шефом разведки СБУ, курировал деятельность государственного специализированного предприятия “Прогресс”, которому государство предоставило право торговать и быть посредником при заключении сделок на рынке торговли оружием.
Традиция разведки СБУ такова, что на месте её руководителя долго не задерживаются: всего за три года на этом посту успел поруководить генерал Александр Скибинецкий, который продержался до 1998 года, ещё какие-то незначительные фигуры. До осени 2000 года Управление возглавлял генерал-лейтенант Леонид Рожен, ныне являющийся первым заместителем секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Строго воссоздавая у себя структуру спецслужб бывшего СССР, Украина получила такую межведомственную войну, которая и не снилась в советские времена. По крайней мере приказ тогда ещё главы СБУ Леонида Деркача провести личный досмотр шефа ГУР МО Игоря Смешко в аэропорту Борисполь прецедентов не имеет. Позднее СБУ даже пришлось сделать специальное заявление о том, что никакой борьбы между СБУ и ГУРом МО нет. Однако она продолжается с переменным успехом.
К примеру, в сентябре 2000 года Украина, по данным СБУ, оказалась на грани государственного переворота. 22 сентября пресс-служба Службы безопасности Украины распространила заявление о том, что разоблачена попытка свержения конституционного строя в стране. Группа лиц, жителей Черниговской, Запорожской и Сумской областей, сообщил пресс-центр СБУ, “разрабатывала план по формированию боевых групп, уточняла дислокацию воинских частей, мест хранения оружия, обсуждала попытки его захвата”. На второй день после этого Президент Украины отправил в отставку начальника ГУРа МО Игоря Смешко.
Прошло всего полгода, и карты легли уже в сторону военной разведки. В феврале 2001 года в отставку отправлен уже Леонид Деркач, а спустя два месяца – 22 марта 2001 года -был принят закон “О разведывательных органах”. Этот закон лоббировал бывший шеф военной разведки Скипальский, и он был нужен только ГУРу МО, которое таким образом получило официальный статус. Отставленный Деркач, кстати, до последнего противился принятию закона. Он даже направил письмо на имя председателя Комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Бориса Андресюка, в котором написал: “При существующих обстоятельствах принятие закона не является целесообразным и объективно необходимым”.
Прошло ещё полгода, и 18 сентября 2001 года, сразу же после сентябрьских терактов в США Верховная рада согласилась на увеличение финансирования украинской разведки на 15- 20%. В основном эти деньги должны пойти на нужды Службы безопасности Украины. Судя по отчётам СБУ, шпионов на Украине разоблачают, и последней операцией нынешний глава СБУ Владимир Радченко особенно гордится. В феврале этого года на семь лет был осуждён полковник украинских Вооружённых сил Тарас Бублик за шпионаж в пользу другого государства.
После 1991 года только шесть бригад спецназа ГУРа остались в независимых республиках, причем четыре из них (три сухопутные и одна морская) достались Украине. Сухопутные бригады дислоцировались в Крыму (позднее эта бригада была преобразована в 1-й парашютно-десантный полк ВС Украины), Кировограде и Изяславле. Отдельная роль досталась 17-й бригаде спецназа Черноморского флота: в 1995 году ее планировали использовать против российских кораблей во время Севастопольского конфликта.
Повезло Украине и со спецназом госбезопасности. Украинский вариант группы «Альфа» был создан всего за год до распада СССР, 3 марта 1990 года. В этот день приказом № 0031 было создано 10-е отделение Группы “А” 7-го управления КГБ СССР. В 1991 году на базе группы с теми же задачами было создано подразделение “С”, которое находилось уже в структуре Службы национальной безопасности Украины. А 23 июня 1994 года указом Президента Украины было создано Управление “А” Службы безопасности Украины. Сегодня полное название “Альфы” - Главное управление СБУ по борьбе с терроризмом, защите участников уголовного судопроизводства и сотрудников правоохранительных органов.
В настоящее время Главным управлением “А” СБУ руководит генерал-майор Александр Бирсан. О действиях украинских альфовцев в борьбе с террористами ничего не известно, но широко освещалась роль этого подразделения в захвате бандгрупп и т.п. Кроме того, до сих пор одним из важных заданий в истории группы считается охрана и сопровождение морского транспорта с грузом новой валюты Украины, отпечатанной во Франции, Италии и Канаде. Структурно Управление «А» входит в состав Антитеррористического центра (АТЦ), а Бирсан является заместителем руководителя АТЦ.
Центр был создан Указом Президента Украины 11 декабря 1998 года. Он состоит из межведомственной координационной комиссии, в которую входят первые заместители руководителей всех силовых ведомств и рабочего органа - штаба. Возглавляет АТЦ первый заместитель Председателя СБУ генерал-полковник Юрий Землянский.
Сегодня Украина также располагает двумя батальонами горнострелкового спецназа — “Кобра” и “Лаванда”. Они входят в состав Внутренних войск МВД Украины и дислоцируются в Крыму — в Симферополе и Балаклаве. Дискутировался вопрос о формировании третьего батальона “Карпаты” в западном регионе, но пока решение не принято. Кроме того, во внутренних войсках существуют полки спецназа «Барс» (дислоцируется под Киевом), «Ягуар» (Винница) и «Гепард» (Запорожье). Отдельно МВД Украины также подчинены отряды спецназа «Сокол» и «Беркут».
Ну, а что же происходит в этой области у ближайших соседей, сябров из Белоруссия?
Белоруссия, пожалуй, единственная страна, про которую можно с долей уверенности сказать, что её разведка не работает против России. Наоборот, доверие к “старшему брату” настолько велико, что его можно принять за желание выслужиться. По крайней мере, вряд ли ещё существует страна, где человека, работавшего в контрразведке другого государства, назначают шефом главной спецслужбы страны. А Лукашенко спокойно назначил Леонида Ерина, до 1995 года возглавлявшего транспортное отделение УФСБ по Москве и Московской области, сначала, в декабре 1995 года, заместителем председателя КГБ Белоруссии, спустя пару месяцев - первым замом, а в ноябре 2000-го - председателем.
Официально же с российскими спецслужбами белорусы контактируют через специальных представителей. По странному совпадению эти должности с обеих сторон занимают люди, попавшие в опалу в своей стране. Они представляют собой скорее свадебных генералов, и основная координация осуществляется не через них. Представителем белорусского КГБ в Москве с 1998 года является Юрий Бородич, представителем российского ФСБ в Минске - Алексей Пушкаренко.
Юрий Бородич перед президентскими выборами 1994 года возглавлял отряд “Альфа” КГБ Белоруссии. Потом был назначен шефом службы безопасности президента страны. Считается, что именно сотрудники Бородича играли главную роль при выдворении из Овального зала оппозиционных депутатов Верховного Совета в апреле 1995 года. В 1998-м Бородичу объявили благодарность, вернули в КГБ и отправили в почётную ссылку в Москву.
Генерал-лейтенант Алексей Пушкаренко - фигура не меньшего масштаба. Он несколько лет возглавлял самое “боевое” подразделение ФСБ - УЭК (Управление экономической контрразведки). Пушкаренко известен прежде всего делами против компаний, контролируемых Березовским. Этим он сильно раздражал Путина в его бытность директором ФСБ, и в конце концов весной 1999 года тот расформировал УЭК, а Пушкаренко вывел за штат. Белоруссию посчитали отличным местом для ссылки строптивого чекиста.
Для связи между спецслужбами двух стран в августе 1997 года создали специальную структуру - Комитет по вопросам безопасности белорусско-российского союза (КВБ). Руководить комитетом назначили Анатолия Сафонова, бывшего первого заместителя директора ФСБ (кстати, на этом карьера Сафонова не завершилась, в октябре прошлого года он был назначен первым замминистра иностранных дел РФ). Кстати, вопрос о его преемнике пока так и не решён. В октябре 1999 года в ходе совместного заседания коллегий КГБ и ФСБ были подписаны протоколы о сотрудничестве между спецподразделением “Альфа” КГБ Белоруссии и центром спецназначения ФСБ.
Весной этого года белорусский президент вновь занялся перестройкой своих спецслужб. Как и в других странах бывшего СССР, в Белоруссии они происходят постоянно. Правда, в отличие от России, там стараются обходиться без создания новых структур, а просто меняют кадры. Видимо, поэтому структура спецслужб Белоруссии в наименьшей степени пострадала от развала СССР. Там сохранился весь набор ведомств, существовавших ещё при Горбачёве, включая даже такую архаичную структуру, как Комитет государственного контроля. В апреле этого года по указу Лукашенко численность сотрудников КГБ была сокращена на 10%. При этом, как заявил председатель КГБ Леонид Ерин, “ни один человек из оперативных подразделений не уволен”. Сокращению подвергались центральный аппарат и управление военной контрразведки. Ерин сообщил: несмотря на сокращение, объёмы финансирования в этом году не сократятся. Спустя неделю своего поста лишился начальник Управления военной контрразведки республики (УВКР) Константин Хрущёв, возглавлявший его с марта 1996 года.
По данным “Независимой газеты”, УВКР попало в немилость из-за утечки в СМИ информации о несанкционированной торговле оружием. Между тем, как утверждают некоторые белорусские СМИ, отставка Хрущёва имеет другие причины. В прошлом году он несколько раз подавал рапорт, но его просьбы не удовлетворялись. Напротив, в конце 2001 года ему было присвоено звание генерал-майора. Но, несмотря на желание Хрущёва уйти, его нынешняя отставка действительно несколько неожиданна. Тем более что буквально через пару дней президент подписал указ об освобождении от должности начальника Управления контрразведки КГБ Обламского и начальника Управления внешней разведки КГБ РБ Минича. То есть президент недоволен работой спецслужб именно в противодействии внешним угрозам. Это странно, так как в последнее время КГБ работал довольно эффективно. Есть предположение, что президент хочет, чтобы активизировалась деятельность против оппозиционных партий. То есть Лукашенко нужны громкие процессы против оппозиционных лидеров, чтобы вновь выставить себя в роли спасителя нации и в этом качестве остаться на своём посту. Именно поэтому существует мнение, что нынешние перестановки мало связаны с утечкой информации по торговле оружием, тем более что и утечки как таковой не было.
Пока в Белоруссии спорят, какую именно информацию о торговле оружием раскрыло Управление военной контрразведки, для внешнего мира уже давно не является секретом особая роль Белоруссии в этом бизнесе.
В мае этого года влиятельный польский журнал WPROST опубликовал материал, в котором утверждается, что Белоруссия под руководством Александра Лукашенко является крупнейшим поставщиком оружия в страны-изгои. В нём, со ссылкой на данные Конгресса США, утверждалось, что Белоруссия продаёт оружие арабским террористам, а Израиль даже обвинил Лукашенко в передаче Ираку и Ливии компонентов для производства ядерного оружия. Так, Белоруссия якобы дополнительно продала противовоздушные ракеты SA-3, оптические системы для противовоздушных и противотанковых орудий. Анголе были проданы танки и системы управления огнём “Смерч”. В Судан отправлены системы ракет “Град”, танки Т-55, а также вертолёты Ми-24В.
При этом в КГБ Белоруссии не забывали о непосредственной обязанности контрразведки - ловле шпионов. Дело это увлекательное, а такой страстный человек, как Лукашенко, готов заниматься этим постоянно. К примеру, 18 апреля этого года президент помиловал Ирину Ушак, осужденную вместе с итальянцем Анжело Пиу год назад, за шпионаж. Многие думали, что Лукашенко помилует и итальянца, который, согласно постановлению суда, втянул женщину в шпионскую деятельность, однако этого не произошло. Пиу получил четыре с половиной года, и он единственный иностранец, отбывающий наказание в белорусской тюрьме за шпионаж. Практически одновременно с Пиу в прошлом году был осуждён за шпионаж гражданин Германии Кристофер Лец. Но в начале 2002 года его помиловали и отправили домой.
Согласно закону Республики Белоруссия, принятому 9 июля 1999 года, осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории РБ имеют право оперативные подразделения МВД, КГБ, погранвойск, органов госохраны: служба безопасности президента РБ и Главное управление государственной охраны при президенте РБ (ГУГО в настоящее время уже не существует, а его функции выполняет служба безопасности президента РБ); органов финансовых расследований; таможенных органов; органов внешней разведки Минобороны РБ. Существует также Комитет государственного контроля.
Характерная особенность белорусских спецслужб - взаимный контроль всех силовых ведомств, кроме Минобороны. Чекистов, имеющих возможность вести агентурно-оперативную работу в МВД, контролирует сама же милиция в пределах своей компетенции. Деятельность работников этих ведомств на приграничных территориях находится в поле зрения пограничников.
Венцом системы является Совет безопасности, куда стекаются сведения о положении в правоохранительных структурах. Несколько особняком стоит служба безопасности президента, которая может позволить себе работать в автономном режиме и не бояться проверок.
Хорошую работу спецслужб заметить трудно. Поэтому обычно лицом силовых структур становятся её элитные спецподразделения. В Белоруссии их больше, чем в любой из бывших республик СССР, и там был шанс создать лучший спецназ в СНГ. Ведь самая знаменитая в бывшем СССР Пятая бригада спецназа ГРУ размещалась в Марьиной Горке (под Минском). По словам Дмитрия Герасимова, в конце 80-х возглавлявшего белорусскую бригаду, в ней впервые была создана офицерская рота спецназа. Но Белоруссия пошла по другому пути.