школам ставят отметки

Нью-йоркские учащиеся могут торжествовать или даже злорадствовать: директорам их школ и даже самим школам впредь будут... выставляться оценки! Во всяком случае, таково намерение главы нью-йоркского Департамента образования Джоэла Клейна. По мнению Клейна, такой строгий «педагогический» подход к школам позволит их администрациям осознать, что они ответственны за успеваемость их подопечных, и заставит подтянуться. Впрочем, насторожиться директоров заставит еще одно обстоятельство: их отметки станут достоянием родителей, которым эта ценная информация будет доставляться по электронной почте. А от открытия, что директор твоего сына (дочери) – двоечник, до перевода детей в другие приличные школы – один шаг.
Выставление оценок школам – очередная составляющая школьной реформы, которую Клейн проводит в нашем городе при горячей поддержке мэра Майкла Блумберга. Вернее, Майкл Блумберг, всерьез решивший вытащить государственные школы Нью-Йорка из болота, в котором они погрязли, и был инициатором реформы, а Клейн выполнял функции его правой руки. Различные составляющие реформы – разработка общих программ по чтению и математике, «натаскивание» отстающих учеников к стандартным экзаменам, облегчение приема на программы для одаренных детей, основание новых, небольших школ – вызывали разную реакцию социологов, учителей, журналистов и родителей. Одни приветствовали все аспекты реформы, объявляя их успешными и обнадеживающими, другие утверждали, что Блумберг и Клейн одновременно лечат и калечат школьную систему, наводя порядок в одних ее участках и выводя из строя другие. Да, благодаря реформе нью-йоркские учащиеся стали получать более или менее одинаковые знания в сферах литературы и математики, безнадежные лентяи и двоечники приобщились к основам грамотности, а учителя новых компактных школ стали уделять адекватное внимание ученикам. В то же время одержимость подготовкой учеников к стандартным тестам стала отвлекать учителей от других их обязанностей, а появление в программах для одаренных учеников из небогатых семей стало возмущать элитарных родителей.
И вот – еще одно нововведение, еще один этап реформы. По словам Клейна, начиная с сентября 2007 года, 1,400 нью-йоркских «паблик скулз» будут получать оценки ежегодно, и оценки эти будут основываться на успеваемости учеников. В частности, начальные (elementary) и промежуточные (juniour high) школы будут получать оценки на основе успехов их учеников на стандартных экзаменах. А еще – на основе результатов опросов, к которым будут привлекать учителей, родителей и учащихся. Наконец, на основе посещаемости и безопасности.
О достижениях высших (high) школ, в которых стандартные тесты не проводятся, будут судить на основе экзаменов Regents, по баллам, полученным школьниками по тестам SAT и PSAT, по числу школьников, участвовавших в этих тестах, а также по числу юношей и девушек, окончивших школу. В придачу ко всему этому власти будут учитывать такие факторы, как лидерские способности директоров, участие родителей в работе школы, прослеживание самой школой успеваемости учащихся.
Успешность или, вернее, успеваемость той или иной школы будет определяться путем ее сравнения с достижениями других школ с аналогичным числом учеников в целом, а также – аналогичным числом школьников из бедных семей, иммигрантских общин, детей, не говорящих по-английски, и детей, нуждающихся в особом подходе. Школы, опередившие своих «сверстников», то есть другие школы такого же уровня, получат от города дополнительные средства.
А вот директора школ, постоянно получающих «двойки», могут, в конечном итоге, получить от ворот поворот. Правда, освобождение школьного директора от должности, - дело нелегкое. Профсоюзные лидеры уже забили тревогу, утверждая, что положения об увольнении в их контракте с директорами школ попросту нет. По нынешнему контракту работа директора может быть оценена как удовлетворительная или неудовлетворительная, но даже самый отстающий директор не теряет своего рабочего места. «Я еще не знакома с деталями плана Клейна, но если он хочет изменить способы оценки работы директоров, он должен вступить с нами в переговоры», - сказала Джилл Ливи, президент профсоюза директоров Council of School Supervisors and Administrators.
Клейн и его помощники считают, что решающим фактором в выставлении оценок школам будет прогресс, достигнутый учащимися в течение того или иного года. Так, школа, чьи учащиеся продвинулись вперед за год, но еще не достигли очень высоких результатов, может получить хорошую отметку. Школа же, ученики которой в целом хорошо учатся, но стоят на месте, может оказаться в числе отстающих. Особое внимание будет уделяться способности школы поднять успеваемость самых слабых учеников.
Критерии Клейна отличаются от критериев программы штата Нью-Йорк, основанной на федеральном законе No Child Left Behind. Если последняя определяет прогресс школ, сравнивая коллективные достижения учащихся того или иного класса в том или ином году, то первая судит о продвижении школы вперед, прослеживая достижения отдельных школьников из года в год. “No Child Left Behind” – это фотоснимок, наша система – это кинофильм», - сказал Клейн, образно сравнивая два подхода к совершенствованию школ.
Кстати, федеральное правительство тоже стало экспериментировать, и, возможно, оно тоже последует примеру Клейна, считая, что его подход более эффективен и может с большим успехом привести к желанному результату – нормальной успеваемости всех школьников к 2014 году.
По мнению Джилл Ливи, Клейн хочет отвратить от школ не только нынешних директоров и супервайзеров, но и потенциальных директоров. Его решение будет нависать над ними, как Дамоклов меч.
Клейн, напротив, считает, что некоторые пункты его плана освобождают директоров из тисков нынешней бюрократической системы, представляя им большую свободу и больше возможностей контролировать свои учебные заведения. «Кроме того, мы еще не определили, сколько плохих оценок должен получить директор, прежде чем мы сможем поднять вопрос о его или ее увольнении».
Некоторую тревогу новый план Клейна вызывает и у родителей. По словам Лизы Донован, президента District 1 Community Council, объединяющего родителей-добровольцев, участвующих в работе школ, папы и мамы одобряют намерение властей тщательно анализировать все данные и прослеживать прогресс каждого ученика. Тем не менее родителей беспокоит тот факт, что Клейн вновь сосредотачивается на стандартных тестах, придавая им даже большее значение.
Родители поднимают еще один важный вопрос: далеко не все из них могут переводить детей в другие школы, если выяснится, что эти дети посещают отстающие учебные заведения. «Школьная система – это, к сожалению, не открытый рынок, - сказала Донован. – Большинство детей ходит в школы, находящиеся в их микрорайонах, и эти дети – узники их адресов. Их выбор ограничен, им некуда деваться, даже если их школа будет постоянно получать «единицы». И Департамент образования должен это учитывать».
По подсчетам Клейна, новый этап реформы обойдется городу в 25 млн. долларов, причем глава Департамента образования надеется собрать большую часть этой суммы на основе частных пожертвований. Первый экспериментальный проект будет запущен уже в сентябре этого года. Каждые шесть недель во всех классах, участвующих в эксперименте школ, – от «киндергартена» до 12 класса - будут проводиться минитесты. Эти тесты позволят учителям определить, какие ученики нуждаются в помощи, а директорам – понять, какая помощь нужна учителям и, возможно, им самим.