МЕДВЕДЕВ В ЕВРОПЕ

В мире

Государственная Дума ратифицировала протокол № 14 к Конвенции Совета Европы по правам человека.
Пять лет назад главы 47 государств мира заключили соглашение о дополнительном протоколе, который значительно расширял полномочия Европейского суда. От имени России его подписал тогдашний президент Владимир Путин. Затем договор ратифицировали парламенты европейских стран. Кроме Госдумы РФ.
Несмотря на международную значимость документа, обсуждение его заняло около получаса. Спора не было - никто не взывал к парламентариям, не просил задуматься и поддержать. Да и против выступили всего три депутата - Алкснис, Бабурин и Жириновский. Действие развивалось быстро и равнодушно.
Жириновский: “Это нам навредит... Исходя из государственных интересов нам невыгодно ратифицировать... Потому что все обращения в Европейский суд по правам человека в основном против нас. Если мы дадим право судьям возвращаться к разным делам, они будут нас мучить много-много лет. Мы уже вступили в Совет Европы, за десять лет заплатили 200 миллионов евро, и нас там только критикуют. Мы, получается, заплатили за критику в наш адрес...”
Проголосовали. За ратификацию – 27 депутатов. Против – 138. Воздержалось – 0. Всего голосовало 165 человек. Не голосовало – 285 депутатов, или 63,3 процента списочного состава Госдумы.
Куда подевалось более половины парламента - неизвестно, но итог очевиден - Госдума проигнорировала рекомендацию президента Путина.
Как известно, Путин сказал – Дума исполнила. Ведь партия “Единая Россия”, имея конституционное большинство, могла “продавить” любое решение. Но никто из единороссов усилий не приложил. С коротким содокладом выступил даже не председатель, а рядовой член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Таким образом всем дали понять, как себя вести. Поэтому, наверно, проголосовавшие “за” в прениях и не участвовали – какой смысл сотрясать воздух? Правда (удивительное дело!), нашелся один непонятливый, наивный. Депутат Сергей Алексеевич Попов спросил уважаемое собрание: “Я хотел бы узнать: на сегодняшний день Президент Российской Федерации за ратификацию этого договора или против ратификации?”
Представитель президента ему объяснил: “Решение,которое вынесут депутаты, будет принято как должное упражнение в политическом плюрализме”.
Нашел ведь слово – “упражнение”!
В стенограмме нет ремарок вроде “смех в зале”. Или - “улыбки в зале”.
Депутат Митрофанов сказал потом без экивоков: “Это было прямое указание из Кремля... Противостояние разыграно, причем ужасно плохо: в условиях, когда Думой владеет полностью подконтрольное Кремлю большинство, разговор о том, что она приняла решение самостоятельно, никого не убедит, и Запад этому не верит. Непонятно также, чего мы сможем всем этим добиться?”

Прошло 3 года, очень тяжелых для десятков тысяч простых людей, обратившихся за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека. Ведь протокол № 14 предполагал упрощенное рассмотрение дел, в том числе и по прецедентам. Например, принимать решения будут трое судей, а не семь, как раньше. Значит, прохождение дел по срокам ускорится примерно в два раза. (Тогда, к декабрю 2006 года, в Евросуде накопилось более 80 тысяч нерассмотренных дел. Сейчас их – 112 тысяч. Более трети – из России.) Точно так же ускорят процесс “прецеденты”, то есть решения по однотипным искам. Например, если суд обязал правительство России выплатить компенсацию одному ликвидатору аварии на Чернобыльской атомной станции, то остальные подобные дела не обязательно начинать и исследовать с нуля, тратя годы.
17 декабря президент Дмитрий Медведев обратился к Госдуме с просьбой вернуться к рассмотрению протокола № 14. И депутаты тотчас откликнулись. “Все необходимые формальности соблюдены. Претензии, которые были у российской стороны, не только услышаны, но и удовлетворены. К тому же есть позиция президента. Так что мы будем голосовать “за”, - откровенничал заместитель председателя фракции “Единой России” Валерий Рязанский.
На самом деле в протоколе не изменено ни слова. Лишь ввели отдельное правило, чтобы при рассмотрении дел в числе трех судей присутствовал представитель страны, на которую жалуется истец. Этого оказалось достаточно, чтобы парламентарии встретили предложение президента чуть ли не с энтузиазмом. Уже 15 января Госдума одобрила реформу Европейского суда.
Против ратификации протокола № 14 проголосовало 56 человек – вся фракция КПРФ. (Некоторая ирония ситуации в том, что Компартия подала в Европейский суд по правам человека два иска, оспаривая итоги региональных выборов.)
Зато остальные решительно поддержали – 392 голоса. Почти в пятнадцать раз больше, чем три года назад. При том, что Дума практически та же. Но президент – другой. Как проговорился депутат Рязанский: “К тому же есть позиция президента...”
Дмитрий Медведев без громких слов, вроде бы и незаметно, но последовательно продвигает страну к Европе. Недавно, в ноябре прошлого года, объявил, что начинает усиленные переговоры с главами государств на важную для многих тему: “Мы говорили о проблеме виз и сошлись на том, что существующая система объективно мешает нормальному обмену между представителями бизнеса и между обычными людьми, просто создает проблему”. А как раз накануне ратификации протокола № 14 в Россию приезжал министр иностранных дел Испании, которая сейчас председательствует в Евросоюзе. И заверил, что в ближайшее время начнется поэтапная отмена ограничений.
Европа влияет на нашу жизнь одним фактом своего существования. Недаром раньше бдительно следили, чтобы советские люди с ней не соприкасались.
Москва