Долгая война

Действительно, какой старший оперуполномоченный в звании капитана и с зарплатой в 700 долларов может купить автомобиль за 40-50 тысяч долларов? Это ему надо 5-6 лет ни пить и ни есть в прямом смысле. Джип принадлежит доброму приятелю или дальнему родственнику. Не спросишь же его, на какие деньги заграничную диковину купил – это нарушение прав человека. И почему он выдал “доверенность” капитану – тоже. Личное имущество, кому хочет – тому доверяет. Но при этом капитан милиции никак не может включать машину “по доверенности” в свою декларацию о доходах и об имуществе.

А гражданские чиновники ответили на законопроекты президента еще раньше, до внесения их в Госдуму. Обнародовали декларации – зарплата, одна-две большие квартиры, садовый домик, в крайнем случае – дача, большой участок земли... Почти как у всех.

Как после этого расценивать его декларацию о доходах?

Полагаю, как вызов. Как плевок на указы президенты, плевок в лицо общественному мнению.

Утерлись. Никто из высших руководителей государства слова не сказал. А рядовые граждане давно привыкли, им эти игры неинтересны. Социологи даже провели опрос. На обнародованные декларации о доходах чиновников обратил внимание 1 (один) процент россиян. Абсолютное большинство обосновало отсутствие любопытства к деньгам начальников тем, что никаким их заявлениям не верит.

Вот зафиксированный уровень их мздоимства. 14 процентов осуждены за получение взятки на сумму до 15 долларов. Большинство - 33 процента – за суммы от 15 до 100 долларов. Каждый четвертый (23 процента) вымогал от 100 до 350 долларов. И, наконец, 12 процентов коррупционеров имели от 350 до 1000 долларов.

Значит, средний размер взятки в 2008 году – 170 долларов. Итого общий ущерб, нанесенный Российской Федерации, примерно 220 тысяч долларов.

“Такие цифры говорят только о непрофессионализме правоохранительных органов, - прокомментировал президент фонда “Индем” Георгий Сатаров. - Средний размер взятки чиновнику мы оцениваем в 150 тысяч долларов. Стандартный размер взятки для среднего налогового чиновника - полмиллиона долларов. Это нормально для них. Средняя взятка для крупного чиновника – десятки миллионов долларов. А на самом высоком уровне счет идет на сотни миллионов на человека”.

Как не раз сообщалось, фонд “Индем” оценивает общий годовой объем российской деловой коррупции в 300 миллиардов долларов.

И потому декларации о доходах чиновников россияне считают профанацией и издевательством.

“Пространство для манипулирования цифрами в подобных декларациях бесконечно, - объясняет политолог Станислав Белковский. - Если брать чиновничью элиту в целом, то все основные средства они, как правило, хранят в оффшорах, которые формально никак не связаны с их владельцами... Именно на такие компании оформлено сегодня подавляющее большинство российских активов. Оффшорные же компании являются дилерами и трейдерами большинства экспортных корпораций, в том числе и государственных”.

Круг замыкается. С чем же пытается бороться президент Медведев?

Тысячи установлений с лазейками для произвола и вымогательства – это, по сути, наша общая жизнь: государственного аппарата, зависимого от него населения, большого и малого бизнеса. От получения бытовой справки до получения лицензии на разработку полезных ископаемых. Например, право пользования недрами на условиях раздела продукции предоставляется и регламентируется исключительно федеральными законами. Однако в Ямало-Ненецком автономном округе приняли свой закон. Если учесть, что округ – крупнейший центр добычи и экспорта газа на мировые рынки, то легко представить, какие убытки несло государство и какие масштабы злоупотреблений здесь открывались.

Законопроект об экспертизе документов и проектов документов – один из основополагающих, фундаментальных. Естественно, он будет выхолащиваться на всех этапах, саботироваться при исполнении. Наивно надеяться, что завтра-послезавтра что-то резко изменится. Вспомним, первый закон “О борьбе с коррупцией” пытались принять еще в 1993 году. Пятнадцать лет принимали. Не приняли.

Кандидат в президенты Дмитрий Медведев выдвинул программу борьбы с коррупцией два года назад. Сегодня готовится антикоррупционная экспертиза самих государственных актов. Наверно, когда-нибудь доберемся и до оффшоров государственных корпораций.

Это война долгая, возможно, не на одно поколение.